中國國際經(jīng)濟交流中心第52期“經(jīng)濟每月談”于10月23日在北京梅地亞中心舉辦，主題為第三季度經(jīng)濟形勢分析。中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長鄭新立在活動中表示可以把淮河打造為我國第三條出海黃金通道，把淮河流域打造為繼珠三角、長三角、環(huán)渤海之后的第四個增長極。使淮河經(jīng)濟帶建設(shè)成為擴大內(nèi)需重要的戰(zhàn)略支點。這一宏偉的規(guī)劃如果能夠付諸實施，其建設(shè)規(guī)模之大，受益人數(shù)之多，經(jīng)濟社會生態(tài)效益之好，將成為全面建設(shè)小康社會和建設(shè)美麗中國的一號工程。
鄭新立
以下為發(fā)言實錄：
鄭新立：
從近期來看，按照總理講的通過打造升級版，也就是通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)中向好，要擴大內(nèi)需，調(diào)整結(jié)構(gòu)，在這方面來引導(dǎo)投資。淮河經(jīng)濟用了整整九天的時間打造淮河的出海口，走了1000公里，經(jīng)過研究我們覺得淮河經(jīng)濟帶的發(fā)展可以成為當前拉動經(jīng)濟增長大的增長極。淮河承載著中華民族的歷史的苦難，北宋的時候也就是一千年以前，當時的皇帝很腐敗，為了抗擊金兵，一個大臣出了一個主意，把黃河口扒開，水流到淮河出海口，一路留下很多的湖泊，現(xiàn)在微山湖、洪澤湖，這些都是黃河改道留下的，黃河從淮河出海，流了一千年，到1655年康熙皇帝的時候，黃河把淮河的出海口給堵住了，出不去了，泥沙太多，把出海口瘀積了，所以掉頭北上改到現(xiàn)在山東出海，兩次黃河改道。現(xiàn)在淮河變成了長江的支流，出海口主要是通過運河從揚州這個地方進入長江出海，還有一部分通過連云港出海，還有一部分通過布黃河道和蘇北灌溉區(qū)那兒直接出海。解放以后，做出批示，一定要把淮河修好，但是五六十年來，由于我們財力有限，淮河的治理始終以防汛為主，沒有從發(fā)展的角度、利用的角度來考慮淮河的治理和發(fā)展。今天我們有這個條件，有這個能力，所以根治淮河現(xiàn)在條件已經(jīng)成熟，淮河流域是我們具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。抓住當前擴大內(nèi)需的機遇，制定根治淮河和發(fā)展流域經(jīng)濟的總體規(guī)劃，引導(dǎo)各方面增加投入，可以把淮河打造為我國第三條出海黃金通道，把淮河流域打造為繼珠三角、長三角、環(huán)渤海之后的第四個增長極。使淮河經(jīng)濟帶建設(shè)成為擴大內(nèi)需重要的戰(zhàn)略支點。這一宏偉的規(guī)劃如果能夠付諸實施，其建設(shè)規(guī)模之大，受益人數(shù)之多，經(jīng)濟社會生態(tài)效益之好，將成為全面建設(shè)小康社會和建設(shè)美麗中國的一號工程。
鄭新立：
淮河流域全長1000公里，流經(jīng)河南、安徽、江蘇、湖北、山東五省，40個地市，流域面積27萬平方公里，總?cè)丝?.7億人，耕地1.9億畝，地處我國中東部的腹心地帶，南北氣候的過渡帶，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，礦產(chǎn)資源的駐基地，國家重要的交通樞紐和中華文明重要的發(fā)祥地。目前流域的發(fā)展緩慢，總體競爭力比較弱，水多、水少的矛盾突出，皖北地區(qū)缺水狀況尤其嚴重，水污染形勢嚴峻，部分地區(qū)出現(xiàn)的癌癥村，流域的防空能力相對突出，2007年仍然是“炸壩泄洪”，盡管歷史上國家對淮河治理投資巨大，但是理念仍是以治理水患為主，而不是以發(fā)展為主，導(dǎo)致相應(yīng)的投資沒能發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。淮河經(jīng)濟帶建設(shè)的總體思路應(yīng)當轉(zhuǎn)變，要樹立防洪、灌溉、航運相結(jié)合，以發(fā)展為主的新理念，以上游控制性工程，千里河川水庫建設(shè)為基礎(chǔ)，調(diào)蓄兼籌，打造黃金水道，以現(xiàn)代綜合運輸體系為保障，加速流域一體化，以煤堿鹽綠色化工等新型產(chǎn)業(yè)為抓手，打造經(jīng)濟升級版，以流域水質(zhì)改善為重點，建設(shè)沿淮生態(tài)走廊，以綠色農(nóng)產(chǎn)品和食品基地為依托，穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，保障國家糧食安全，現(xiàn)在經(jīng)濟化提供的商品糧占全國的四分之一。以千里淮堤為主線，人文環(huán)境并重，推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力把淮河建設(shè)成為地綠、水清、天藍、民富的美麗家園，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，匯集廣大人民人與環(huán)境友好相處的淮河生態(tài)帶。淮河流域是一個革命老區(qū)，戰(zhàn)爭時期，解放戰(zhàn)爭時期都為中華民族做出了重大的犧牲，加快淮河流域的發(fā)展也是老區(qū)人民的愿望，現(xiàn)在淮河經(jīng)濟帶仍然是河南、安徽、江蘇三省的礦地，像阜陽地區(qū)人均GDP地域全國平均水平的1/2，所以守著這么好的條件，經(jīng)濟發(fā)展的潛力很大。這個地方輸出農(nóng)民工3000萬人，大家說走千走萬不如淮河兩岸，打了兩年工還是回到家里來創(chuàng)業(yè)。
鄭新立：
淮河流域的發(fā)展應(yīng)該把防洪、灌溉、航運結(jié)合起來，打造第三條出海黃金水道。首先要清淤固堤，加強控制性工程建設(shè)，把防洪標準提高到百年一遇。這個地方為什么夏天容易出現(xiàn)澇災(zāi)，因為降雨量過于集中，每年7、8、9三個月集中了全年降水量80%，在河南駐馬店這個地方到現(xiàn)在還保持著24小時降雨，1300毫米的的世界紀錄，沒有人突破。1975年大水就是那一次集中降水帶來的。洪水過后水就流走了，又變成了干旱。現(xiàn)在可以通過工程性的措施，擴大蓄洪能力，形成千里河川式水庫，淮河河道可以蓄水50億立方，把洪澤湖、瓦埠湖清淤加深可以蓄水150億，通過東線向淮河流域調(diào)水50億，這樣淮河的蓄水能力可以提高到200億立方，淮河每年的來水量是380億，我們利用200億，其他180億還有潛力。這樣既可以保證航運的需要，還可以滿足沿岸的灌溉需要，還可以調(diào)水到淮北地區(qū)，解決宿遷、涿州、阜陽地區(qū)嚴重缺水的問題。把淮河的支流加深加寬，河道整治，萬噸級船隊直接從江蘇的濱海市經(jīng)過淮安走到安徽的蚌埠，萬噸級船隊可以一直開到河南的周口，形成一個黃金水道。我們沿著淮河把鐵路、公路建立起來，形成水域、陸路運輸，形成東西的大通道。
鄭新立：
要發(fā)揮淮河流域的資源優(yōu)勢，打造出我國經(jīng)濟的次增長極。這個地方降水量豐富，土地肥沃，現(xiàn)在沿淮的許多治洪區(qū)和蓄洪區(qū)一到洪水來了之后還會淹沒。現(xiàn)在我們擴大了淮河河床和湖泊的蓄水能力，這樣可以新增耕地2000萬畝以上。這個地方一年兩收，將來可以成為綠色食品基地。淮河流域有豐富的煤炭，淮南的煤炭，天然堿、鹽鹵礦、鐵礦非常豐富，可以發(fā)展新型的原材料工業(yè)，另外這個地方已經(jīng)發(fā)展了現(xiàn)代制造業(yè)的基礎(chǔ)，像造船、紡織、鋼管、電子信息等產(chǎn)業(yè)可以通過形成產(chǎn)業(yè)集群來加快發(fā)展。沿淮有很多歷史文化名城，像鳳陽、壽縣以及淮安，這樣可以形成黃金旅游線。要科學(xué)的規(guī)劃淮河經(jīng)濟帶的布局，形成“一帶、三核、兩樞紐、多節(jié)點”的空間開發(fā)格局。“一帶”千公里的和黃金航道和陸路交通線為主線。三核就是以淮安、蚌埠、信陽為核心，形成上游、中游和下游的三個中心城市。“兩樞紐”是淮河作為運河與淮河交會的物流樞紐功能，以低成本運輸貫通南北、連接?xùn)|西，可以建立一個水上立交橋。各個節(jié)點的縣城可以形成50萬左右規(guī)模的城市，三個核心城市可以形成200萬左右人口的城市。這樣就可以使淮河經(jīng)濟帶由一個經(jīng)濟的洼地變成一個經(jīng)濟的隆起帶。現(xiàn)在需要把淮河經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略，要啟動一批重大建設(shè)項目，要給予一定的政策支持，現(xiàn)在我們有這個能力。比如三一重工（600031,股吧）提出來能夠把洪澤湖的蓄水量增加兩倍，不要國家一分錢，只要一個政策，就是清淤堆起來小島，這個島的開發(fā)權(quán)供他使用幾十年就可以。洪澤湖現(xiàn)在湖底的海拔比淮安市政府門口的海拔還要高兩三米，比蚌埠市河床的海拔還要高兩三米，成為頂在淮河下游頭上的一盆水。現(xiàn)在不斷地瘀積，現(xiàn)在我們根治一下就可以變成一個蓄水池，這樣可以常年用水、科學(xué)調(diào)度、變害為利，把洪水資源化。
鄭新立:
通過對內(nèi)對外開放的方式，用公司化的方式治理，在國家的總體規(guī)劃下，能不能組建一個淮河開發(fā)集團公司，把一些央企像中國交通投資公司，神華集團、中糧集團聯(lián)合都是組建一個淮河海拔股份公司，像組建三峽公司一樣組建這樣的一個公司，負責(zé)有關(guān)項目的招投標、規(guī)劃以及融資和將來的還本付息。總之，淮河經(jīng)濟帶的發(fā)展如果我們能夠在未來的10年把它建設(shè)好，發(fā)展好，那將會為我們的子孫后代留下一筆優(yōu)良的發(fā)展，成為未來十年拉動中國經(jīng)濟增長的重要支撐點。謝謝。
(來源：中國物流設(shè)備網(wǎng))
