物流是創造時間價值、空間價值、經濟價值的現代服務活動，物流業是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產業的復合型服務業，物流業和國民經濟各個領域密切相關。加快物流業發展，對于促進國民經濟運行效率的提高、推動經濟結構調整和發展方式轉變等均具有重大戰略意義。
筆者認為，“十三五”時期我國物流業發展的主要任務，應當包括如下幾個方面：
——構建的現代物流服務體系。
運用系統的思想和理念，對運輸、倉儲、裝卸搬運、包裝、流通加工、配送、信息等功能系統進行完善和優化，積極發展物流技術裝備系統。加強鐵路、機場、港口、碼頭、航道、貨運樞紐、貨運場站等重要基礎設施以及物流樞紐、物流基地、物流中心、配送中心、公共倉庫等節點建設。重視宏微觀物流系統內各要素的組織和重組，使之相互聯系與協調。通過整體優化，提高組織化程度，發揮整體效能，獲取整體效益。抓好物流功能、企業內物流、企業間物流、區域物流、物流基礎設施、物流信息、人力資源和管理體制等方面的整合。——優化物流產業組織結構。鼓勵優勢物流企業加強聯合和兼并重組，培育品牌化、規模化、網絡化、現代化的大型物流企業集團。鼓勵大型物流企業與中小物流企業優勢互補、合作共贏。鼓勵中小物流企業加強信息溝通，實施提升服務能力、質量、專業化水平和特色化的兼并重組。鼓勵區域內、區域間物流企業兼并重組。鼓勵總部物流企業與加盟企業以資本為紐帶、業務協同為基礎，治理結構完善為前提，實現一體化運作。鼓勵國有和民營物流企業間兼并重組。支持國有物流企業深化改革、完善機制、業務重組和優化治理結構。推動國有物流企業戰略性重組，支持國有物流企業間的兼并重組。鼓勵民營物流企業通過參股、控股、資產收購等多種形式，參與國有物流企業的改制重組。鼓勵行業外社會資本進入，鼓勵以及生產、流通企業與物流企業聯合重組。
——促進物流業和相關產業聯動發展。
充分發揮物流業在各次產業的采購、生產、銷售、配送以及供應鏈建設中發揮強有力支撐作用。一是加快物流業與制造業互動發展。結合制造業改造提升、轉型升級和由大變強的戰略需要，加快與制造相配套的現代物流體系和供應鏈管理體系建設，實現制造和物流的對接;二是加快物流業與農業互動發展。構建現代化農產品物流體系，改變原有的農產品流通組織模式，解決農戶小生產和大市場的矛盾;三是緊緊抓住電子商務高速發展的戰略機遇，加快物流業與電子商務融合發展，找到電子商務和物流業合作共贏的模式，促進物流和電子商務相互延伸和良性互動，加快電子商務物流發展;四是推動物流業與商貿、產業集群等互動發展。在重要商貿區域、重點專業市場、產業集群區，大力發展集展示、交易、倉儲、流通加工、運輸、配送、信息功能于一體的物流平臺，建立以物流配送中心和信息管理系統為支撐的“電子商務+物流”基地。
——完善物流市場體系。
完善公路貨運、海運、內河航運、鐵路貨運、貨運代理、倉儲、郵政普遍服務、裝卸搬運、流通加工、信息服務等基礎性物流市場，加快培育和發展供應鏈物流服務、一體化物流服務、第三方物流、快遞、航空貨運、集裝箱多式聯運、冷鏈物流、應急物流等新興物流市場。加強城市群物流、特大城市物流、大城市物流、中小城市物流等城市物流市場建設，加快縣域物流、鄉鎮物流、鄉村物流等農村物流市場建設。加強鋼鐵、石油化工、汽車、輕工、紡織、醫藥、煙草、煤炭、危險品、特種貨品、農產品等行業物流服務市場，加快小商品、大宗商品、快速消費品等綜合性物流市場建設。
——推動物流可持續發展。
優化運輸結構，發展綠色運輸。加強鐵路和水運建設，提升鐵路和水運長距離大宗貨物輸送能力，降低公路長距離大宗貨物輸送比重。大力發展甩掛運輸，推廣使用節能和新能源汽車,加快使用低油耗飛機，促進社會低碳交通選擇;提高交通運輸裝備燃料效率，加強交通運輸碳排放管理;鼓勵制造、流通、物流企業聯合開展共同配送，提高車輛滿載率和資源利用率，減少重復運輸;推廣多式聯運，提高運輸的組織化程度，減少迂回運輸。
與此同時，發展綠色存儲、綠色包裝、綠色流通加工以及發展廢棄物物流和回收物流等方面，也都很重要。
——推進區域物流協調發展。加強物流業與地區經濟和城市發展的耦合，提升物流業服務地區經濟的能力，推動地區經濟發展。從“大市場、大物流”和“區域一體化、城鄉一體化”角度，將地區物流業發展規劃納入地區經濟規劃，推動區域間物流通道、區域內物流網絡、城市群物流、地區物流節點、集聚區“物流帶”的建設。東部沿海發達地區在物流網絡相對完善的基礎上提升等級、質量和效率，中西部地區加快增加物流網絡規模以及提高承接東部地區物流服務轉移的能力，完善中西部地區物流網絡，特別是加強西部物流基礎設施建設。京津冀地區和長江經濟帶要加強交通運輸和物流基礎設施的互聯互通,推進物流一體化。進一步完善城市物流體系，注重農村物流建設，加快發展農產品物流，逐步形成城市支持農村、城鄉互促的城鄉物流一體化發展格局。
——加快國際物流發展，構建全球物流體系。
順應全球化趨勢，構建與周邊國家、世界其他國家有效銜接的物流網絡。支持優勢物流企業加強聯合，共同開發周邊國家物流市場。支持優勢物流企業實施“走出去”戰略，聯合、兼并和重組周邊、歐美、新興市場等國家的物流企業，構筑對外國際物流網絡,打造全球性有競爭力物流企業，構筑連接世界的全球物流通道，形成全球物流服務體系。
此外，還包括加強物流技術創新、加強應急建設等方面。
(魏際剛——國務院發展研究中心產業經濟研究部研究員)
(來源：中國經濟新聞網 )
