王微：絲綢之路建設需高水平物流中心城市
2014-07-22 來源：
國研中心市場研究所副所長
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導讀：絲綢之路經(jīng)濟帶的建設為我國大部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來生機。自古以來就是絲綢之路沿線的蘭州位于“河西走廊”，其地理位置優(yōu)越，建設絲綢之路經(jīng)濟帶有著絕好的便利條件。
“絲綢之路經(jīng)濟帶(蘭州新區(qū))發(fā)展高層論壇”于2014年7月19日在蘭州召開。國研中心市場研究所副所長王微稱，絲綢之路經(jīng)濟帶建設需要一些高水平的具有物流服務功能的中心城市。
王微稱，在蘭州的體制建設上和定位上，不應該把它簡單的放在地區(qū)層面的物流體系上建設，而是把它定位在整個經(jīng)濟帶的，區(qū)域性的，能夠連接國內(nèi)的大的物流體系，特別是連接我國東部和中部地區(qū)非常密集的產(chǎn)業(yè)集群，同時又能對接歐亞大陸的市場，在這樣的角度上構(gòu)建區(qū)域性的物流中心城市。從這樣一個中心城市的角度打造基礎設施的體系、物流服務體系和相關(guān)的體制機制。
以下為演講實錄：
王微：非常高興有機會來到蘭州參加絲綢之路經(jīng)濟帶蘭州新區(qū)發(fā)展高層論壇，因為從中國國內(nèi)外發(fā)展的形勢來看，黨中央國務院提出建設絲綢之路經(jīng)濟帶，這應該是我們國家新體制和形成國情開放的重大戰(zhàn)略，那么這個重大戰(zhàn)略對于我們打通和歐亞國家商貿(mào)通道，形成經(jīng)濟一體化的發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義。
在推進絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展過程中，構(gòu)建一個聯(lián)通歐亞大陸之間的物流通道，促進商品和要素之間的，在洲際之間進行大范圍的配置，促進歐洲和中國之間在經(jīng)濟方面更加緊密的聯(lián)系，是需要這樣一個交通基礎設施的支撐，更加需要率的物流體系支撐。在這個過程中也是我們探索貿(mào)易便利化的過程，所以物流體系的建設本身并不是基礎設施的問題，可能還需要跟地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)形成以及貿(mào)易安排之間有著非常密切的關(guān)系。
從目前絲綢之路經(jīng)濟帶的現(xiàn)狀來看，我們感覺到，特別是從我們國家東部地區(qū)很多區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展來看，在一個緊密經(jīng)濟帶形成的過程，更加需要選擇一些具有發(fā)展便利和高水平的交通基礎設施和高水平物流服務功能的中心城市來作為區(qū)域的物流中心，或者是為區(qū)域提供商品、要素、資源配置功能的物流服務體系。那么在這個選擇的過程中，我們需要選擇具備這樣的交通條件和國際物流服務能力的重要節(jié)點城市。
我們看到長三角、珠三角都有這樣大的物流中心城市的存在，包括中部地區(qū)的崛起，事實上都跟大的物流中心城市發(fā)揮非常重要的作用密切相關(guān)。所以在促進絲綢之路經(jīng)濟帶形成和發(fā)展的過程中，我們特別需要選擇這樣一個具有良好區(qū)位和比較好的交通基礎設施條件，以及比較好的物流服務中心。這樣它能夠有效的支撐和放大絲綢之路經(jīng)濟帶這樣一個戰(zhàn)略效應，也有利于我們在這樣一個城市，或者這樣一個中心的核心來探索我們一些新的體制機制建設，同時加大基礎設施的投入，為我們未來打造對外開放的升級版提供有利條件。
中國現(xiàn)在是重要的經(jīng)濟體和物流大國，近大家也知道，國家為了促進整個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，也在推進新一輪物流業(yè)發(fā)展中長期的規(guī)劃建設。這個規(guī)劃建設是面向未來10年的發(fā)展要求，特別是促進整個中國物流服務、物流方式、物流技術(shù)、物流體系的全面創(chuàng)新，打造了這樣一個新時期的物流發(fā)展規(guī)劃。那么這個規(guī)劃實際上也結(jié)合絲綢之路經(jīng)濟帶的發(fā)展，特別是建立一個既連接國內(nèi)的物流體系，同時也能夠與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家對接的這樣一個全新的區(qū)域性國際物流中心城市發(fā)展提供有利的條件。所以我們必須要找到發(fā)展的契合點和經(jīng)濟條件。
我個人覺得，在蘭州的體制建設上和定位上，不應該把它簡單的放在地區(qū)層面的物流體系上建設，而是把它定位在整個經(jīng)濟帶的，區(qū)域性的，能夠連接國內(nèi)的大的物流體系，特別是連接我國東部和中部地區(qū)非常密集的產(chǎn)業(yè)集群，同時又能對接歐亞大陸的市場，在這樣的角度上構(gòu)建區(qū)域性的物流中心城市。從這樣一個中心城市的角度打造基礎設施的體系、物流服務體系和相關(guān)的體制機制，這是從定位上來講。
另外一個我覺得非常重要的問題就是，我們要高度重視蘭州物流體系建設，或者作為區(qū)域性的國際物流中心城市的建設，它還有長期性和艱巨性的問題。從蘭州目前的發(fā)展來講，我們感覺到，作為交通樞紐這樣一個城市的能力上，它還存在很多短板。從服務功能上，我們看到蘭州所提供的物流服務功能主要是通道功能，而在大量的商品和資源的集散、加工配送、供應鏈的管理等方面它的服務功能還相當薄弱。那么在物流服務主體方面，我們看到蘭州這個地區(qū)所集結(jié)的國際知名的物流巨頭，在這個地區(qū)形成的發(fā)展效應還是比較薄弱的，還不具備成為區(qū)域性國際物流衷心的條件，這個也是未來我們需要高度關(guān)注的問題。
另外一個，這樣一個物流體系的形成可能跟產(chǎn)業(yè)集群的形成和制造業(yè)的發(fā)展是密切聯(lián)系在一起的。從目前蘭州經(jīng)濟發(fā)展的水平和制造業(yè)發(fā)展的水平來講，我們看到跟中亞國家中間還沒有形成突出的競爭優(yōu)勢，跟中亞國家的商品交換上更多是來自我們國家東部和中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群形成的制成品出口。我們看到近渝新歐、鄭新歐等等班列，在蘭州這個地方制造業(yè)基礎的薄弱使得優(yōu)勢還沒有形成，所以對物流功能也會形成一定的制約和影響。所以在未來物流體系建設的過程中，我們一方面要著眼于為中國先進制造業(yè)的發(fā)展提供物流通道的功能，同時也必須使我們物流體系的發(fā)展帶動大量的產(chǎn)業(yè)集群向這樣的地區(qū)集中，來為這樣一個物流體系的發(fā)展提供基本的產(chǎn)業(yè)支撐條件。所以從這樣一個戰(zhàn)略角度考慮，我們特別提醒，蘭州市在發(fā)展區(qū)域性國際物流中心城市，打造先進物流體系方面，要考慮到它的艱巨性和未來迫切性的問題。
下一步物流樞紐方面的建設會更加密集的投入，這對物流體系是有非常重要的促進重要。在內(nèi)引外連方面，我們希望蘭州市進一步加大對內(nèi)對外開放，特別是內(nèi)陸地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)集群之間形成更加緊密的聯(lián)系。因為從國務院發(fā)展研究中心這些年的發(fā)展來看，很多物流中心城市，特別是一些物流園區(qū)在發(fā)展過程中，加強與其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群，高新區(qū)的密切聯(lián)系是提高物流水平的重要過程。所以我們的眼界不能只看到蘭州市內(nèi)，還要跟其他的城市加強合作。再一個我們感覺到比較重要的領(lǐng)域，就是要搶占非常重要的資源。蘭州的物流體系未來一個非常重要的核心，那就是以鐵路為核心的都市發(fā)展，這一點是中國打造物流體系非常重要的核心，而且這個也是蘭州物流體系能夠?qū)又胁繓|部地區(qū)，以及歐亞國家的重要方式。所以下一步國家會部署非常重要的試點項目，在這樣一些資源方面，先行先試方面，我們希望蘭州也能抓住這樣的機遇。
在對外開放過程中，有大量的物流資源需要我們給以高度關(guān)注。因為大量的物流服務功能形成和物流流新的組織，都是通過重要的功能來形成配置的，未來作為區(qū)域性的國際物流中心城市，我們也需要把國際上的物流巨頭和國內(nèi)區(qū)域總部和功能總部吸引到蘭州發(fā)展，來為我們提供物流配置能力。
后，我想說，可能我們在國家的政策創(chuàng)新方面還需要跟有關(guān)部門加強對接。比如說跟現(xiàn)在的海關(guān)總署，在推進上海自貿(mào)區(qū)的過程中，如何促進商品貿(mào)易的便利化，這個方面是我們改革推進非常快的一個方面。再有一個，如果我們在服務東部地區(qū)和東部地區(qū)的過程中，特別是面向歐亞大陸出口的過程中，企業(yè)可以向上海自貿(mào)區(qū)學習，在企業(yè)內(nèi)直接退稅，以此來加快出口，這樣是非常有幫助的一些政策。在這些政策的試點過程中，我們也希望蘭州抓住這樣的機遇，進行先行先試。我非常同意前面的專家提到的，任何一個物流集群和現(xiàn)代物流體系的形成，它這個過程都需要有一個非常強大的物流支持創(chuàng)新中心，那么這個中心需要依托大型的科研機構(gòu)為區(qū)域內(nèi)的物流人才培養(yǎng)、物流方案的形成，以及一些物流創(chuàng)新提供支持，在這個方面也是下個階段國家有關(guān)部門非常重視的領(lǐng)域。所以我們在設施建設上、通道建設上，以及發(fā)展的能力上等等爭取更多的政策支持，形成新的發(fā)展機制，為未來蘭州物流體系的建設提供必要的支撐，能夠在更快的時間內(nèi)讓蘭州成為橫跨歐亞大陸區(qū)域性的國際物流中心城市。
