經上海市人民政府同意，市交通委聯合市發展改革委于2025年11月4日印發《交通物流降本提質增效上海行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)，推動交通物流高質量發展。自發布之日起施行。有關內容解讀如下：
 

　　一、制定背景
 

　　交通物流是上海鏈接全球市場、服務長三角區域一體化發展、保障產業鏈供應鏈穩定暢通的核心紐帶，也是提升城市綜合競爭力的關鍵領域。從國家戰略層面看，黨的二十屆三中全會明確提出“加快推動降低全社會物流成本”，國家相關部門先后出臺專項行動方案，《行動計劃》的出臺是上海對國家決策部署的具體落地。從城市定位看，上海作為國際航運中心和長三角一體化發展“龍頭”城市，肩負引領區域物流協同、提升國際競爭力的重要使命。《行動計劃》以“降成本、提品質、增效率”為目標提出系統方案，旨在充分發揮交通物流對上海現代化國際大都市建設的先導性、基礎性、保障性作用，以服務新質生產力發展和保障美好生活為出發點，著力提升交通物流協同效率與服務質效，促進產業鏈供應鏈深度融合，為城市產業發展和經濟增長提供堅實支撐。
 

　　二、制定依據
 

　　依據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《有效降低全社會物流成本行動方案》、交通運輸部和國家發展改革委《交通物流降本提質增效行動計劃》《加快推動道路貨運行業高質量發展行動方案》、長三角區域合作辦公室會同三省一市發改部門聯合印發的《長三角區域物流提質增效降本行動方案》、關于優化提升本市物流倉儲設施及服務行動方案和支持政策，結合我市實際，制定本《行動計劃》。
 

　　三、主要內容
 

　　《行動計劃》圍繞交通物流降本提質增效的核心目標，從頂層設計到具體落實，構建了覆蓋“目標—任務—保障”的完整體系，重點聚焦樞紐建設、網絡聯通、聯運組織、數字轉型、綠色發展、配套保障六大領域，以項目化、清單化方式推動工作落地。
 

　　(一)主要目標
 

　　《行動計劃》明確了階段性目標，提出到2027年本市社會物流總費用與國內生產總值的比率力爭降至12%以下。聚焦上海國際航運中心優勢，提出港口集裝箱吞吐量突破5200萬標準箱，推動水路貨運周轉量較2023年增長8%左右，鐵水聯運量保持較快增長，交通基礎設施聯網補鏈強鏈深入推進，城市生產生活和物資配送水平顯著提升，海鐵聯運、江海聯運、公鐵聯運服務能力不斷加強，多式聯運數字化智能化綠色化加快轉型，培育一批具有國際競爭力的交通物流企業，全方位提升上海交通物流的綜合實力。
 

　　(二)重點任務
 

　　1.完善綜合貨運樞紐布局，強化交通物流“硬支撐”
 

　　《行動計劃》提出加快通道沿線和重要節點骨干物流樞紐建設，依托國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作，支撐形成綜合貨運樞紐集群。加快關鍵物流樞紐與重點物流設施建設，提升綜合貨運與港口作業能力效率。加強物流相關重點項目用地用海保障，完善服務區綠色配套設施，通過多元方式優化物流用地供給、挖潛土地資源。完善新能源汽車等運輸協調保障，服務重點產業發展。
 

　　2.增強交通物流網絡聯通，打通交通物流“微循環”
 

　　《行動計劃》從公鐵水空多維度構建物流聯動網絡，打通網絡銜接堵點和運轉瓶頸。加快推進上海東站建設，促進空鐵聯運發展；推進鐵路貨運節點建設與相關線路前期工作，提升服務能級；加強航道綜合治理，提升通航能力；重構道路貨運體系，優化北部出省通道，保障貨物高效運輸。
 

　　3.健全多式聯運運營組織，提升交通物流“協同性”
 

　　《行動計劃》聚焦培育多式聯運經營人，健全區域多式聯運網絡；推廣上海港高效作業與“聯動接卸”監管模式；建立長江經濟帶多式聯運中心；提升國際運輸能力，優化航空貨運航線與功能，加密中歐班列頻次及站點；培育道路貨運品牌企業，全面提升交通物流協同水平。
 

　　4.促進物流數字化智能化轉型，激活交通物流“新動能”
 

　　《行動計劃》推進物流信息互聯共享，打造航運貿易數字化公共服務生態，打破“數據孤島”。推動跨領域物流公共數據開放；提升智慧物流應用服務，建設航道智能監管、船閘智能調度等場景；創新智能設施應用，支持洋山港智能集卡商業化示范，統籌低空空域發展無人機物流，鼓勵航空貨運全景感知、無人化技術研發應用。
 

　　5.提升物流技術裝備綠色化水平，踐行交通物流“低碳化”
 

　　《行動計劃》踐行“雙碳”目標，聚焦綠色化技術裝備推廣，推進機場橋載電源等設施全覆蓋、船舶靠港岸電常態化使用，降低機場與港口的燃油消耗及污染排放；擴大新能源車輛應用，在城市配送、郵政快遞等領域推廣新能源物流車，因地制宜發展新能源重型貨車，同時試點燃料電池汽車在重卡、非道路移動機械等場景的應用；開展甲醇等新燃料船舶試點，豐富船舶燃料類型，并按需分階段構建品種多元、加注靈活的新型燃料供應網絡，為綠色物流裝備提供穩定能源保障。
 

　　6.完善配套保障體系，筑牢交通物流“支撐網”
 

　　強化交通領域物流專業人才支撐，優化物流專業課程體系與教學內容，以案例教學、項目教學提升學生創新能力，培養行業高素質人才；推進校內實訓基地建設、拓展校外實習基地，支持院校與知名物流企業建立穩定的合作關系，搭建實踐平臺以強化學生實操能力；組織物流技能競賽及各類實踐教學活動，以賽促學、以練促能，為交通物流行業儲備專業人才。