數據顯示，新船訂單在急劇下降，2008年9—12月，我國承接新船訂單319萬載重噸，同比下降65%。專家估計，現有產能可能過剩1/3。估計，今年1月份新船成交8.75萬載重噸，依舊處于地量狀態。
　　自2003年以來，隨著中國重工業化進程加速和船舶產業轉移，國內船舶制造工業進入黃金期。近年來，政府陸續出臺《船舶工業中*發展規劃》、《國防科技工業“十一五”發展規劃綱要》和《關于加快建立現代造船模式的指導意見》等政策文件，其核心指導思想為：2006年到2015年是中國船舶工業發展的關鍵時期，需要及時承接外國產業轉移來提高市場競爭力??預計到2015年，中國造船年產量將達2400萬載重噸，使中國成為世界造船業大國。
　　由于生產條件限定，造船業主要集中在東部沿海地區。我們認為，政府對造船業的重視體現了對東部沿海地區未來經濟發展的展開布局。同時，由于造船業對鋼鐵、化工、輕紡、裝備制造、電子信息等重點產業發展都具有較強的帶動作用，因此在未來5?10年內，造船業或將成為東部沿海地區經濟增長的一個支柱產業。
　　但金融危機的不期而至加速了行業的優勝劣汰。由于新增訂單銳減，融資貸款渠道收緊，船東毀約棄船的現象增加，中小民營企業將先倒下。造船業是資金密集、技術密集的產業，能度過此次寒冬的，除了“南船”、“北船”、中遠等巨型企業外，只有少數擁有足夠規模、技術實力和資本支持的民營企業，比如太平洋造船廠能夠生存下來。
　　當前，中國船舶工業正處在由大到強轉變的關鍵時期，制定和實施船舶工業調整和振興規劃，對于鞏固和提升我國船舶工業的地位，促進國民經濟平穩較快發展，具有重要戰略意義。
　　我們注意到，政府規劃中格外重視自主研發高附加值船種。在《船舶工業中*發展規劃》中提出，要求到2010年中國建造的散貨船、油船市場占有率分別提升到世界和*二，集裝箱船市場占有率接近韓國，LNG船市場占有率達20%以上，成為高新技術船舶重要生產國。
　　為此，在原國防科工委通過實施的“高技術船舶科研計劃”中，建立起以政府主導的大力推進船型創新，實施品牌戰略，使中國船舶產品技術含量和附加值不斷提高的策略。