2009年是落實*擴大內需政策，加快交通發展的關鍵一年，也是實施“十一五”規劃承上啟下的重要一年。全市交通工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“五個重慶”建設，堅持擴大內需，保持較大投資規模；繼續深化改革，強化行業管理；著力關注民生，提高交通公共服務能力，推進全市交通又好又快發展。全年交通計劃投資280億元，力爭完成300億元。其中，公路計劃投資250億元（高速公路175億元，國省道及其它干線公路改造5億元，農村公路60億元，運輸站場及其它項目10億元），水運計劃投資30億元。圍繞上述總體要求，要重點做好七項工作：
　　（一）深入做好項目前期工作，積極開展交通籌資融資
　　用好用足國家支持政策，加快推進交通項目前期工作。要緊緊抓住國家加大投資、擴大內需和支持重慶統籌城鄉改革發展的機遇，進一步調整交通發展規劃，加快前期工作，增加項目儲備，加強戰略研究，做好匯報對接，積極落實*與我市簽署的《關于建設統籌城鄉交通發展改革試驗區的合作協議》，爭取*資金和政策支持。繼續調整完善交通發展規劃，年內要完成重慶高速公路網規劃調整修編、國省干線大中修改造規劃調整和水運中*發展戰略研究工作；完成重慶和萬州國家公路運輸樞紐規劃和重慶港口總體規劃的審批工作；完成重慶“三環”和沿江高速公路、成渝中線的工程可行性研究；啟動萬州至利川、巫溪至安康、黔江至梁平等高速公路和茶園、西彭、巴南等換乘樞紐的前期工作。同時，積極推動主城東港、黃謙、果園二期，涪陵山、忠縣新生、海螺廠等港口碼頭以及嘉陵江草街以下航道、烏江口航道、庫區支流航道整治等水運建設的前期工作。繼續堅持多元化籌融資。抓好國家實行適度寬松貨幣政策的有利時機，加強與各金融機構的合作，確保銀行信貸資金落實到位，并積極引導保險業資金投資交通項目建設。繼續加大對外開放和招商引資力度，盤活交通存量資產，積極吸引社會資金，全年爭取成功招商和轉讓2條以上高速公路。繼續推動交通投融資企業發行債券，探索交通項目收益債券、交通產業投資等多種融資模式。
　　（二）加快交通基礎設施建設，進一步暢通運輸通道
　　加快高速公路建設，初步形成“二環八射”高速公路網。一是按期實現繞城高速南段、東段、北段、水武路、武彭路、彭黔路、石忠路和江合路一期工程等8個項目，共412公里高速公路的通車目標，使全市高速公路通車里程突破1500公里。二是繼續加快推進渝湘高速公路黔江至酉陽段、酉陽至洪安段，渝宜高速公路云陽至奉節段、奉節至巫山段，江合路二期，5個項目約325公里高速公路建設。三是力爭新開工沿江通道涪陵至豐都、豐都至石柱，“三環”涪陵至南川和萬盛至南川，奉節至巫溪高速公路5個項目約229公里高速公路。四是引導推進高速公路與區縣重要工業園區、特色農業產業區、重要旅游風景區的連接線建設。實施內環高速公路外移工程，完成7個主線收費站建設。
　　不斷完善地方干線公路網。充分利用好“燃油稅”政策，調整路網結構，爭取逐步將政府還貸二級收費公路納入國家補助計劃取消收費。加大國省道改造投入，年內完成400公里國省道改造任務，迎接2010年全國國省干線公路大檢查。抓好36條縣際聯網公路的掃尾工程和交竣工驗收工作，并加快地方籌資的其它重要干線公路建設。全面推進對口支援崇州交通項目建設。繼續加快農村公路建設。農村公路建設要“有保有壓”，突出鄉鎮通暢和行政村通達兩個目標，提高行政村通達工程補助標準。各區縣要加大農村公路建設政府資金投入，以財政擔保貸款等方式落實配套資金，以確保全年新改建農村公路8000公里，解決80個鄉鎮通暢、400個行政村通達和300個行政村通暢問題，使鄉鎮通暢率、行政村通達率和通暢率分別提高到90%、90%和42%。同時，繼續加強農村公路危橋和渡口改造、安保工程和渡改橋工程建設。
　　加快長江上游航運中心建設，進一步發揮“黃金水道”優勢。一是不斷提高航道通行能力。繼續實施嘉陵江草街以下68公里航道整治工程；完成大寧河河口到大昌段航道維護和安全監管、巡航搜救綜合支持保障系統的建設。二是著力推進港口群由傳統型向現代服務型逐步轉變。建成主城寸灘二期、涪陵黃旗等集裝箱碼頭，江津五舉沱、重鋼新廠區等大宗散貨碼頭；開工建設主城寸灘三期、南岸東港一期等重點項目。全年計劃新增港口貨物吞吐能力2000萬噸，其中新增集裝箱吞吐能力72萬標箱，使全市港口貨物吞吐能力突破1.1億噸，集裝箱碼頭吞吐能力達到171萬標箱。三是積極發展運力。加快船舶標準化進程，大力發展集裝箱、化危品、滾裝、豪華游輪等，全年新增運力40萬噸。四是進一步增強我市水運輻射聚集度。加強與沿江重要港口的合作，做好重慶港輻射聚集面向上延、向下聯、向北擴、向南伸的戰略研究，加快形成東中西部港口互帶聯動新格局。
　　推進通道森林工程建設。完成今年擬通車高速公路項目封閉網內綠化工作，并協調沿線各區縣同步完成封閉網外30-50米林帶建設。基本完成渝武、成渝、渝遂、渝黔等已建成高速公路封閉網內的補植補栽工作，配合區縣實施好封閉網外的通道綠化建設。完成1900公里國省道、5800公里縣鄉道的通道森林工程建設。全年新增公路綠化面積約8萬畝。
　　（三）完善現代綜合交通體系，提高運輸服務水平
　　統籌完善配套設施，加強綜合運輸規劃和組織協調。實施兩路、寺、四公里等客運換乘樞紐，以及團結村貨運樞紐站等建設項目；注重新建開發區、居民小區和重點區域的交通連接，解決各種運輸方式銜接不暢問題；繼續堅持全市綜合運輸協調聯席會議制度，進一步加強與機場、鐵路、輕軌、郵政等部門的協調，在運力安排、客源組織、運營秩序管理協調等方面做好銜接，并積極會同民航部門抓好空中航線的開辟。
　　抓好重點運輸保障工作。繼續實行鮮活農產品“綠色通道”政策，積極做好煤、油、礦等重點物資和糧食、農副產品、搶險救災物資以及城鄉居民生活必需品的運輸。加強寺等重點區域的旅客疏運組織和協調工作，認真完成春運、黃金周和其它假節日、大型活動的運輸任務。加強惡劣天氣條件下公路、水路的保通工作，形成信息暢通、保障有力的應急運輸保障體系。加快農村客運發展。全面貫徹落實市政府《關于加快發展農村客運的意見》，設立農村客運發展專項資金，協調落實相關扶持政策，新解決19個鄉鎮，901個行政村不通客車問題，年底使全市鄉鎮和行政村客車通達率分別達到97.9%、63.2%。促進交通現代物流業加快發展。引導現代物流企業發展壯大，鼓勵港航企業和道路運輸企業延伸產業鏈條，依托交通樞紐建設，逐步向倉儲業務、配送業務延伸。促進以港口和樞紐站為中心的綜合物流園區建設，引導企業建設集港口、產業園區、物流園區為一體的區域性物流樞紐。結合重慶保稅港區的設立，推進“重慶航運與口岸服務中心”建設，進一步拓展主城、萬州、涪陵等重點港口的綜合服務領域。充分利用大型航運企業在我市設立辦事機構的優勢，擴大水運對外開放，繼續加強重慶水運的推介工作，吸引更多貨物經重慶周轉。
　　（四）大力加強交通行業管理，增強依法行政能力
　　完善交通法規體系。爭取將《重慶市航道管理條例》等3個條例納入市人大、市政府今年立法工作項目，出臺《重慶市城市公共汽車客運管理辦法》、《重慶市營業性駕駛員管理辦法》，完成《重慶市汽車租賃行業管理辦法》等2個辦法的起草工作，啟動重慶市《道路運輸管理條例》、《出租汽車客運管理暫行辦法》的修訂工作。進一步強化執法隊伍管理，建立執法人員崗位輪訓、考試制度，強化執法監督，努力打造一支文明執法、人性化管理、廉潔樸實的交通行政執法隊伍。嚴格交通安全生產監管。一是加強水上安全監管。針對三峽工程175米蓄水后水位的變化，開展水運管理年活動和專項治理活動，強化庫區支流水域安全監管和通航保障工作。二是狠抓道路運輸源頭監管。嚴格從業人員準入，規范車輛維護保養，改進旅游包車安全監管，加強企業安全服務質量信譽考核。三是強化高速公路交通安全監管。加大對超限、超員、超速和行車秩序不規范等行為的查處，進一步規范高速公路養護施工作業。四是繼續推進科技興安工程。推廣應用船舶“一卡通”系統，實現航行長江干線船舶IC卡簽證，在重點水域、港口碼頭逐步實施監控電子化。五是提高處置突發事件的應急能力。開展高速公路和支小河流水上交通事故應急演練，加快水上搜救指揮中心、防污染應急物資儲備庫建設，推進應急救援隊伍和裝備建設。強化交通建設市場監管。進一步加強工程建設監督檢查，以大型及特殊橋梁、長大隧道、路面工程和質量通病為重點，提高檢查深度和覆蓋面。狠抓質量源頭管理，完善以項目業主為核心的工程質量監管機制，加強對項目業主、現場監理機構的考核，探索施工項目經理資格準入制度。深入開展從業單位信用考核評價工作，健全激勵和懲處機制，組織開展“監理企業樹品牌、監理人員講責任”行業新風建設活動。繼續深入開展“農村公路質量年”活動和“農村公路建設示范工程”活動，加強農村公路技術指導和質量檢查。提升公路管理養護水平。進一步理順公路管養體制，妥善解決公路養護職工的社會保障問題，按照“管養分離”的原則，大膽推進公路養護體制改革試點，逐步培育公路養護市場；加強公路路況動態監控和地質災害的觀測、排查，積極推廣預防性養護機制，改進管養方式，提高規范化、機械化水平；切實加強路產路權保護，進一步完善治超網絡，使全市貨車超限超載率控制在5%以內。
　　（五）深化交通關鍵領域改革，完善、順暢的體制機制
　　穩妥實施“燃油稅”改革。一是妥善安置交通征稽和收費人員。加強宣傳教育，引導全體征稽和收費人員正確認識“燃油稅”改革的重大意義，自覺服從改革大局，正確對待利益調整。二是全力做好政府還貸性二級收費公路取消收費的前期工作，確保國家實施方案出臺后各項工作順利開展。三是建立普通公路發展*機制。積極適應“燃油稅”改革后交通資金預算方式的變化，探索建立普通公路發展專項基金，為普通公路持續健康發展提供可靠的資金保障。改革農村公路補助方式。建立農村公路建設補助資金競爭性分配機制，實行“擇優立項”，將建設項目和補助資金向政府重視、組織得力、配套資金到位的區縣傾斜；實行“以獎代補”，根據各區縣農村公路建設里程安排獎補資金，早建早補、多建多補、不建不補；實行“先驗收再撥款”，對鄉鎮通暢和行政村通達項目的市級獎補資金，在建設完工、區縣和市級驗收合格后再撥付，以有效調動各方建設農村公路的積極性。
　　全面深化道路客運市場改革。一是推進主城公交體制改革。深化主城區公交體制改革，對“7字頭”公交車輛進行全面改造；逐步優化主城區公交線網，完善公交發展層級，方便市民出行。二是啟動出租車管理改革。改革出租車經營權配置、使用和管理模式，完善出租車特許經營管理制度；建立健全出租車企業、駕駛員考核機制，完善準入退出機制，建立完善駕駛員和企業之間合理的利益分配機制，促進出租車市場健康有序發展。三是深化班線客運管理改革。完善道路客運安全服務質量考核評價體系，引導企業向規模化、集約化方向發展，妥善處理好實行公司化改革進程中的各種矛盾，建立打擊非法營運的*機制，切實保護合法經營者權益。
　　（六）繼續推進交通科技創新、節能減排和教育培訓
　　推進交通科技創新。以*科技示范路等15個西部交通科技項目為載體，著力解決山區高速公路、航電樞紐建設關鍵技術，以及節約能源、降低材料消耗等現實難題。加強交通建設、運輸、管理關鍵技術的成果轉化和推廣。全面推進交通綜合業務信息系統、交通信息資源整合及共享平臺建設，建立行政審批電子監察系統，完善道路運輸信息部市聯網（駕駛員誠信考核）系統。出臺交通節能減排中*規劃。實施好交通行業能源消耗統計制度，逐步實施營運車輛燃料消耗量準入和退出制度，抓住新技術、新工藝、新材料、新設備的應用等關鍵環節，鼓勵交通節能減排重點項目的研發與推廣。繼續加強環境保護，開展船舶流動污染源治理項目前期工作。狠抓交通職業教育。繼續實施從業人員素質提升工程，不斷提高干部的管理水平和綜合素養。大力開展交通特有工種職業技能鑒定、技能大賽、技能人才評選活動，提升專業技術人員創新能力和技能水平。把好交通職業資格認證關口，逐步建立統一的交通職業資格認證體系，力爭在客運駕駛員、汽車維修工、橋梁養護工程師等崗位取得突破，逐步從“重企業資質管理”向“重從業人員的資格管理”轉變。推進交通職業學校建設，做好秋季招生準備，進一步整合和完善行業教育資源，逐步形成以交通職業學校和市公路局職工培訓中心為主的職業教育力量。
　　（七）深化行業精神文明建設和反腐倡廉工作抓好精神文明建設。
    推進“開展深入學習實踐科學發展觀活動”，查找分析和著力解決在思想觀念、體制機制、黨性黨風黨紀等方面不符合、不適應科學發展的突出問題。結合慶祝“建國六十周年”等重大活動，加大宣傳力度，吸引全社會共同關注交通建設、支持交通發展。繼續以“學樹創”活動為著力點，深化文明創建活動，加強行業文化建設，重點挖掘并宣傳交通行業一線典型事跡和*人物。著力推進出租車和公交車行業文明建設，提高從業人員職業道德修養。
　　深入推進反腐倡廉工作。認真貫徹市交通黨委《關于全面落實建立健全懲治和預防腐敗體系五年工作規劃的方案》，以及黨風廉政建設責任制的要求，進一步加強干部職工理想信念、黨紀國法和正確政績觀、權力觀教育，筑牢思想防線。切實加大從源頭上防治腐敗的力度，重點抓好交通重點工程建設的監督巡查和審計。切實加強行風建設，嚴禁“燃油稅”改革后違規新增收費項目、亂收費，及時發現和糾正違規設置收費站、擅自提高收費標準、任意延長收費期限等問題。堅決依法查處各種違紀違法案件，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。（來源：中國公路網）